JBO竞博灌云县政府

　　JBO竞博现将《2022年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，研究制定具体实施方案，建立任务清单和责任清单，推动各项任务落实到位。

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十四次党代会、市第十三次党代会和县第十三次党代会精神的开局之年。全县卫生健康工作总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市、县党代会和县委县政府年度工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好服务大局、疫情防控和卫生健康等各项工作，全方位、全周期保障群众健康，推动全县卫生健康事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　1.加强多部门联动监测预警，持续开展核酸检测“应检尽检”。强化医疗机构预检分诊和发热门诊管理，严格落实首诊负责制，发挥医疗机构“哨点”作用；强化院感防控，预防院内感染；配合有关部门持续做好药店、学校等重点场所监测，坚持常态化核酸检测制度，及时发现可能的疫情苗头。

　　2.指导做好入境人员从“国门”到“家门”全流程闭环管控，对直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位工作人员严格落实规范防控、闭环管理、高频次核酸检测和每日健康监测零报告等措施。

　　3.规范集中隔离场所和医疗机构管理，严格落实标准预防措施。协同有关部门指导农贸市场、养老院、棋牌室等重点场所做好常态化疫情防控工作。

　　4.加快推进加强免疫接种和60岁以上老年人接种，强化免疫接种服务安全管理,筑牢免疫屏障。

　　5.加强督导检查，压实四方责任。及时做好疫情信息权威发布和宣传引导，普及健康知识，引导群众养成文明健康生活方式。

　　6.加强人员配备和培训演练，保持流调溯源、核酸检测等专班24小时待命。一旦发生疫情，充分利用黄金24小时处置时间，迅速调集最强力量，快速查清传播链，精准判定密接、次密接，科学划定管控区域，最快速度落实隔离管控、核酸检测、医疗救治等措施。

　　7.加快发热门诊、定点医院、亚定点医院、方舱医院等建设改造，建强流调、消毒、院感、救治、核酸采样和检测等队伍，充分利用省常态化疫情防控培训平台，持续开展疫情处置、个人防护等13个方面知识培训，组织集成实战演练，提升疫情处置水平。

　　8.加强爱国卫生工作体系建设，不断健全镇街、村（社区）和机关企事业单位爱国卫生组织。持续巩固卫生创建成果，力争10家国家卫生镇顺利通过新一轮复审。大力推进健康灌云建设，确保年内建成省级健康镇1个、健康村5个、卫生村10个、健康促进医院1家。

　　9.开展健康知识普及行动和爱国卫生等主题宣传活动，举办全县健康教育和健康促进技能竞赛，强化无烟党政机关、无烟学校和无烟医疗卫生机构管理，倡导健康生活方式。加强病媒生物防制工作，健全病媒生物监测网络，加快推进病媒生物防制规范化小区建设。深入开展健康教育和健康促进工作，全县居民健康素养水平达到35％以上。

　　10.推进医防协同，探索建立疾控机构与医疗机构人员互派机制，创新慢病管理新模式。进一步推动在二级以上医院设立公共卫生科，促进医疗机构履行公共卫生职能。建立健全村（居）委会公共卫生委员会，充分发挥其网格化管理作用，强化基层卫生治理和群众参与。

　　11.统筹做好流感、人禽流感、出血热、感染性腹泻等传染病防控工作，将甲乙类法定报告传染病发病率控制在120/10万以内。做好非免疫规划疫苗预约接种，提高疫苗接种的可及性。

　　12.推进艾滋病综合防治示范区建设，加强抗病毒治疗。开展耐药结核病免费筛查，耐药肺结核纳入治疗率达到90%以上。

　　13.深入实施癌症等重点慢性病防治项目，推动设立癌症防治中心。积极推进精神卫生服务，开展省级社会心理服务体系建设试点。严重精神障碍患者规范管理率保持在85%以上。

　　14.开展全县学生近视等常见病和健康影响因素监测，强化食品安全风险监测和标准管理。

　　15.积极争取增加投入，使基本公共卫生服务补助标准达到人均不低于93元。强化重点人群健康管理，做优妇女“两癌”检查等重大项目，严格项目质量评价，提高实施效果，切实增强群众获得感。

　　16.强化卫生应急准备和多部门工作联动，加强紧急医学救援基地和各级卫生应急队伍演练与实训，健全卫生应急专家库，加快卫生应急能力提升。规范院前急救点管理，提升院前急救服务水平。

　　17.开展职业病危害、放射防护管理等专项整治行动，督促用人单位落实职业病防治主体责任。全面提升疾控机构职业健康技术支撑能力，加快推进职业卫生技术服务机构建设，确保完成中央转移地方的职业病防治项目。推动省政府医疗卫生行业综合监管制度督查发现问题整改，全面推行“信用+监管”“互联网+监管”，协调乡镇赋权执法顺利实施。深入开展职业健康保护行动，力争建设省级健康企业1家以上。对全县20家以上中小微企业免费开展工作场所职业病危害因素监测。

　　18.推动全县优质医疗资源扩容和区域均衡布局，不断建高地、拔高峰，拓展和突破限制类医疗技术短板，推进配置甲乙类大型医用设备。建成检验、影像、心电、病理、消毒供应等资源共享中心8个。整合科研立项、人才引进、资金投入等资源，加快重点学（专）科建设，年内新增省级临床重点专科1个。县中医院加快三级中医医院创建步伐。

　　19.推进街镇卫生院提档升级，建成2个省级农村区域性医疗卫生中心，新增2个以上省级社区医院；高水平推进村卫生室建设，新增4个甲级村卫生室，标准化卫生室达标率95%以上。促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，年内全县镇（街）卫生院上级医院下派专家覆盖率60%以上，基层专家工作室（联合病房）开设率50%以上，基层特色科室覆盖率80%以上。开展“优质服务基层行”活动，达到国家基本标准、推荐基本标准基层机构占比分别达到70%、26%，新增2个以上推荐标准达标单位。稳步推进基层首诊签约为主导的家庭医生服务，推动不低于30%的镇（街）卫生院开展家庭医生预约上门、家庭病床服务。新增一批家庭医生服务模式创新单位，重点人群签约率稳定在70%以上。

　　20.健全医疗质量管理与控制体系，进一步完善县乡村三级质控网络。严格落实各项院感防控措施，防止院感事件发生。

　　21.深入实施改善群众医疗服务体验十项行动计划，全面改善群众就医获得感。深入推进预约诊疗、日间手术、多学科诊疗，改善群众就医感受。开展合理检查、合理治疗、合理用药检查，减轻群众不合理负担。升级完善预约挂号接口，确保在线号源与院内实际号源信息一致，合理限制门诊医师每半天的号源，适当分流患者，逐步推进所有二级以上医院全面实行实名制预约诊疗，2022年二级以上医院预约就诊率达到70%左右，分时段精确到30分钟以内预约挂号。聚焦诚信就医，开展先诊疗后付费试点。二级以上医院要全面推行安检工作，为群众提供安全有序诊疗环境。

　　22.对照《全国基层中医药工作示范市（县）管理办法》和《2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审方案》等文件要求，加强组织领导，周密部署安排，强化部门联动，整合中医药资源，全县上下形成合力，确保年内通过全国基层中医药示范县省级和国家级评审。

　　23.贯彻落实市委市政府《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，加强多部门通力协作，研究制定方案落实的具体政策。启动新一轮市级中医重点专科复核评审和建设单位验收，遴选2个市级中医重点专科重点扶持。

　　24.实施基层中医馆分级管理，大力提升基层中医药服务质量和内涵。力争全县四级基层“中医馆”达50%以上、其中五级达20%以上JBO竞博，基层“中医阁”覆盖率达70%以上。

　　25.遴选4名学员参加省2022年度中医馆中医骨干人才培训班，在基层卫生技术人员中培养一批推广中医药知识和专项技术应用的师资。切实做好省2022年度基层卫生技术人员中医药知识和技能培训工作。

　　26.组织开展第12届“中医药就在你身边”健康巡讲、“岐黄校园行”等活动，推动中医药进乡村、进社区、进学校。全国中医药文化宣传教育基地力争通过国家验收。

　　27.贯彻落实《中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和人口与计划生育法律法规，依法实施好三孩生育政策，加强宣传倡导、做好政策衔接，推动完善生育支持措施，营造生育友好社会环境。

　　28.健全人口监测制度，加强政策实施情况跟踪评估和生育形势分析，加强全员人口信息应用管理。完善生育登记服务制度，深入推进生育登记“一网通办”“跨省通办”，最大程度便利群众。

　　29.推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，县妇幼保健院年底正式投入运营，建制乡镇（街道）基层医疗机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%，在3家基层医疗卫生机构创建省级妇幼健康规范化门诊。

　　30．实施母婴安全行动提升计划，加强高危孕产妇专案管理，做好危重孕产妇报告和多学科联合救治工作。规范危重新生儿分级分类管理，提升危急重症救治能力，确保孕产妇、婴儿死亡率稳定在较低水平。

　　31.实施健康妈妈工程提升行动，提高危急重症救治能力，孕产妇产前筛查率达90%以上。继续实施出生缺陷综合防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖，确诊病例干预率100%。实施健康生殖工程七彩行动，优化全生命周期健康管理。推动儿童早期发展服务向基层延伸。

　　32.实施健康中国行动宫颈癌综合防控试点项目，做优妇女“两癌”检查项目，为全县2.65万名适龄妇女提供免费“两癌”检查，探索开展乳腺癌人工智能筛查服务，全面提升早诊早治率。

　　33.发展普惠托育服务体系，做优普惠托育民生实事，推进实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，扩大普惠托育机构覆盖面。积极开展普惠托育服务试点示范工作，新增普惠托育试点机构2家以上。

　　34.推进托育服务提质扩容，鼓励有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模，鼓励用人单位为职工提供托育服务，支持引导家庭托育点规范发展，加强托育机构规范管理，力争每千人口拥有婴幼儿托位数达2.9个。

　　35．落实好计划生育奖励扶助和特别扶助政策，深入开展“暖心行动”，做细做实计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”，支持社会组织开展计划生育特殊家庭帮扶工作，加强计划生育特殊家庭扶助关怀。

　　36.加快县医院二级老年医院、陡沟老年护理院建设，确保审批通过并挂牌运营。推进燕尾、穆圩、沂北老年友善医疗机构建设。开展老年健康科研项目，推动临床实用技术推广应用。实施老年医学和医养结合人才培训项目。继续推进县中医院、伊山镇卫生院安宁疗护试点工作。

　　37.实施老年健康教育和促进行动计划，组织开展老年健康宣传周等主题宣传教育活动、实施老年健康素养促进项目。开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和老年人心理关爱行动。推进落实老年人健康管理和老年健康与医养结合服务等基本公共服务项目，年内65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到70%以上。

　　38.支持基层医疗机构采取多种方式拓展医养结合服务，推动基层医疗卫生机构增加老年、康复、护理床位，年内实现床位占比达30%以上。开展医养结合机构服务质量提升行动，推动医养结合有关工作规范落实，组织医养结合机构医疗卫生服务质量专项检查，推进医疗卫生机构与养老服务机构开展规范化签约合作，年内签约率达到90%以上。开展医养结合示范建设活动。

　　39.实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，力争培训3000人次。开展第四届“敬老文明号”创建活动。持续实施老年精神关爱项目。深入推进“安康关爱行动”，确保完成省政府目标任务，承保覆盖率稳定在70%以上。

　　40.启动实施“科教能力提升工程”。加强医学重点学科与实验室建设，充分发挥三级综合医院的学科、人才和技术优势，推动县医院建立“产医研用”一体化的协同创新平台和研究网络。

　　41.完善科技创新管理体制和运行机制，利用信息化手段，强化重点学科、团队、人才和科技项目动态管理和绩效评价，提高管理效能，建立重实绩、重贡献、重自主创新的激励机制，激发科技创新活力，促进高层次科技成果稳步增长。力争市级以上科技奖、科研立项以及SCI论文、中华论文等数量同比增加25%以上。

　　42.制定强化人才引领、推动卫生健康事业高质量发展的政策文件，落实公立医院薪酬制度改革实施意见，深化卫生专业技术人员职称制度改革，建立健全科学的人才评价机制。关心关爱一线.深入落实“灌河云山”卫生人才计划，年内引进全职卫生专家和高层次卫生人才4-5名，培育本地卫生高层次人才60个、卫生骨干人才10名。

　　44.争取年内培养5名具有坚实的理论基础、丰富临床经验的学科带头人，引进2-3名副主任医师以上职称、能起到某一个专业学科带头人作用的临床医师。

　　45.计划引进临床医学、医学影像学、医学检验和预防医学等专业50-70名本科以上医学毕业生，做好基层卫生人才能力提升培训和基层卫生适宜技术师资培训，开展基层卫生适宜技术推广。

　　46.出台《推动公立医院高质量发展实施方案》、《学习三明医改经验进一步深化医药卫生体制改革举措》等文件，积极推进公立医院高质量发展试点。以国家公立医院绩效考核为抓手，加强全县公立医院医疗服务能力建设。学习推广三明医改经验，进一步推进深化人事薪酬制度，积极协调、配合医保部门加快医疗服务价格调整和医保支付方式改革。

　　47.落实医疗机构首诊负责制和转诊审核责任制，加快形成连续畅通的双向转诊服务路径。推动县域医共体实体化运行JBO竞博，推动县域医共体下沉基层建设专家工作室（联合病房），全县新增基层专家工作室2个，基层专家工作室（联合病房）开设率达50%。县级医院下派专家10名，覆盖10个乡镇卫生院。加大基层特色科室建设力度，年内新增2个以上基层特色科室，全县镇街卫生院特色科室覆盖率达60%以上。

　　48.深入实施国家基本药物制度、推动医疗卫生机构优先配备合理使用基本药物。强化短缺药品监测预警和分级应对，保障临床用药需求。组织医疗卫生机构开展药品遴选和临床应用评价,优化医疗卫生机构用药目录。推动家庭药师居家药学服务工作深入开展，保障群众用药安全。

　　49.建立健全跨部门综合监管制度，完善医疗卫生协同监管机制。进一步加大监督抽检力度，开展医疗卫生专项整治活动，强化职业健康监督执法。继续推进“双随机一公开”抽查和“互联网+监管”，积极开展卫生健康信用监管示范创建活动。

　　50.持续深化“放管服”改革，推进卫生健康权力事项网上办理，提高卫生健康行政审批效能。推进诊所备案、公共场所告知承诺等5项许可事项改革；做好母婴保健专项技术服务许可及人员资格下放工作。全面推进新生儿出生“一件事”改革。制定实施卫生健康系统“八五”普法规划。

　　51.进一步加快全系统信息化建设步伐，协助市级层面做好国家互联互通成熟度五级乙等测评工作。加快推进全民健康信息平台达到四级应用等级，全县各医疗卫生单位平台数据上传及时率、完整率和规范率均达到90％以上，平台上各医疗卫生单位诊断、药品、检查、检验和手术码表对照率不低于90％，二级及以上公立医疗机构（一调阅三重复）对接率达到100％，县医院、县中医院和县精神病医院序时推进灌云县医疗卫生信息化项目。提升智慧医疗便民服务水平，推进实名制诚信就医建设，县内医疗健康便民服务平台注册率达50%以上、使用率达20%以上。推广电子健康卡应用，医疗机构内部所有流程实现全覆盖。强化网络安全管理，落实网络安全管理责任，确保不出现重大网络安全事故。

　　52.主动融入“喜迎党的二十大”重大主题宣传，讲好“健康灌云”建设故事，唱响主旋律，传播正能量。推动行业文化建设，开展好“好医生好护士”系列群众评、群众选典型宣传活动，传播正能量。

　　53.持续协调落实政府卫生投入，规范卫生健康行业财务管理，强化审计监督，提高资金使用绩效。

　　（三十五）牢牢守住安全发展底线.强化病原微生物实验室源头管控，保障生物安全。加强各类传染病防治和医疗质量管理。

　　55.压实安全生产责任，深化安全生产三年专项整治，联动排查危化品、消防、既有建筑、燃气等重点方面安全隐患，推广安全生产信息管理系统应用，加强专业队伍建设，不断提升本质安全水平。

　　56.持续开展网络信息系统安全专项行动，加强各类信息系统开发运维管理，防范网络信息安全风险。

　　57.落实意识形态安全和网络意识形态安全责任制，加强阵地管理，把握主动权。切实做好信访稳定工作、扎实推进矛盾化解，全力维护好全系统安全稳定。

　　58．做好政务公开、信访保密、老干部和统一战线等工作。推动健康帮扶工作有序衔接，落实低收入人口健康帮扶政策。做好南北结对帮扶工作。

　　59.深化“三个表率”模范机关建设，推进“两个卫士”品牌建设，引导党员干部深刻领悟、自觉落实“两个确立”伟大意义和实践要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　60.充分发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，突出抓好领导干部和年轻干部理论学习。推动党员干部学深悟透笃行习新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届六中全会、省第十四次党代会、市第十三次党代会、县第十三次党代会精神，巩固拓展党史学习教育成果。抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。

　　61.坚持不懈筑牢基层党建堡垒，深入推进“初心永不忘？卫健党旗红”基层党建六大提升行动，创建一批特色鲜明、成效显著的党建亮点。坚持不懈提升行业党建工作质效，聚力实施公立医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，全力提升民营医院党的建设工作水平。统筹做好新业态新就业群体党的建设工作，切实抓好护工护理员党建工作任务落实，合理布局“暖心病房”服务阵地。深入开展“我是党员我先上”活动，把疫情防控中的好经验转化为常态长效。

　　62.弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神。推动医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施、坚决遏制医药购销领域不正之风。扎实开展党建引领“转作风、提效能、解难题、促发展”活动，深化“两在两同”建新功行动，持续推进“我服务你健康”为群众办实事系列行动。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决克服疫情防控等工作中的官僚主义、问题，持续为基层减负，健全完善改进作风长效机制。

　　63.进一步完善全面从严治党责任清单，持续推进落实“管行业就要管党风廉政建设”责任清单，压紧压实全面从严治党责任。坚持不懈抓好党风廉政建设，着力纠树新风，持续深化“廉政教育月”活动。开展互联网+行业管理试点，推进打击红包回扣、欺诈骗保、黑救护等专项工作，将思想政治工作与医德医风建设、职业教育深度融合，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

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